Transformaciones del Estado en el gobierno local: La nueva gestión pública en Medellín
Resumen
El presente artículo busca analizar la introducción de los principios de la nueva gestión pública (NGP) en el municipio de Medellín en el período 2001-2011. Para ello, en primer lugar, se realiza una caracterización de la NGP como modelo de Administración pública y su implantación en Colombia. En segundo lugar, se analiza la aplicación de la NGP en Medellín mediante la revisión de los Planes de desarrollo del período, que se contrastan con los informes de la Veeduría.Finalmente, se hace un balance de la introducción de transformaciones en la Administración pública municipal, basadas en la NGP a lo largo del período de estudio.Referencias bibliográficas
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________ (2004) Plan de Desarrollo 2004-Código de Ética de los Empleados del Municipio 2007.Medellín:compromisodetodalade Medellín y sus entidades descentralizadas.ciudadanía. Medellín: Alcaldía de Medellín.
________ Decreto 151 de 2002. Por medio del ________ (2008). Plan de Desarrollo 2008-cual se determina el funcionamiento de la 2011.Medellínessolidariaycompetitiva.Medellín: Alcaldía de Medellín.Administración Municipal nivel central, la nueva Bresser Pereira, L. (1999) et.al. Reforming estructuraadministrativa,sedefinenlasthe State: Managerial Public Administration in funciones de las dependencias y se dictan otras LatinAmerica,NewYork:LynneRiennerdisposiciones,envirtuddelasfacultadesPublishers. otorgadas por los Acuerdos 3 y 42 de 2001 del Bruguè, Q. &Gomà, R. (coords.) (1998) Honorable Concejo Municipal.Gobiernoslocalesypolíticaspúblicas.Concejo de Medellín. Acuerdo Municipal 43 Barcelona: Ariel.de 2007. Por el cual se crea e institucionaliza la Cerny, P. (1990) The changing architecture of Planeación Local y el Presupuesto Participativo politics. Structure, agency, and the future of the en el marco del Sistema Municipal de Planeación State.London: Sage.- Acuerdo 043 de 1996 - y se modifican algunos Contraloría Generalde Medellín(2002)de sus artículos. Informedeestudiosmacrosectorialesde________ Acuerdo Municipal 28 de 2007. Por Medellín. Medellín: Contraloría General. el cual se crea e institucionaliza la Feria de la DepartamentoNacionaldePlaneación.
Transparencia en la Contratación pública.(2008). La experiencia de Pasto, Medellín y Congreso de la República (2001)Constitución TocancipáenlaimplementacióndelPolítica de Colombia.Bogotá: Presidencia de la presupuesto por resultados a nivel municipal.República. Bogotá: DNP.
________ Ley 27 de 1992.Por la cual se Fleury, S. (1999). “Reforma del Estado en desarrolla el Artículo 125 de la Constitución América Latina. ¿Hacia dónde?”, en Revista Política, se expiden normas sobre administración Nueva Sociedad, N° 160, Marzo-Abril, Caracas.de personal al servicio del Estado, se otorgan García Delgado, D. (1998) Estado-nación y unas facultades y se dictan otras disposicionesglobalización. Buenos Aires: Ariel.
________ Ley 443 de 1998.Por la cual se Giddens, Anthony (1993) Consecuencias de expiden normas sobre carrera administrativa y la Modernidad. Madrid: Alianza.se dictan otras disposiciones. Lane, J.E. (2000). New public management.
________ Ley 489 de 1998. Por la cual se dictan London: Routledge.normas sobre la organización y funcionamiento Osborne,D.&Gaebler,T.(1992).Lade las entidades del orden nacional, se expiden reinvención del gobierno. Buenos Aires: Paidós. las disposiciones, principios y reglas generales
Oszlak, O. (1997). “Estado y sociedad: para el ejercicio de las atribuciones previstas en ¿Nuevas reglas de juego?”. En: Revista del CLAD los numerales 15 y 16 del Artículo 189 de la Reforma y Democracia. N°9, Caracas. ConstituciónPolíticaysedictanotras
________ (1999). “De menor a mejor. El disposiciones. desafío de la segunda reforma del Estado”, en: ________Ley 617 de 2000. Por la cual se Nueva Sociedad, N° 160, Marzo-Abril, Caracas.
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Pereira, L. (1999) et.al. Reforming estructuraadministrativa,sedefinenlasthe State: Managerial Public Administration in funciones de las dependencias y se dictan otras LatinAmerica,NewYork:LynneRiennerdisposiciones,envirtuddelasfacultadesPublishers. otorgadas por los Acuerdos 3 y 42 de 2001 del Bruguè, Q. &Gomà, R. (coords.) (1998) Honorable Concejo Municipal.Gobiernoslocalesypolíticaspúblicas.Concejo de Medellín. Acuerdo Municipal 43 Barcelona: Ariel.de 2007. Por el cual se crea e institucionaliza la
Cerny, P. (1990) The changing architecture of Planeación Local y el Presupuesto Participativo politics. Structure, agency, and the future of the en el marco del Sistema Municipal de Planeación State.London: Sage.- Acuerdo 043 de 1996 - y se modifican algunos Contraloría Generalde Medellín(2002)de sus artículos. Informedeestudiosmacrosectorialesde________ Acuerdo Municipal 28 de 2007. Por Medellín. Medellín: Contraloría General. el cual se crea e institucionaliza la Feria de la DepartamentoNacionaldePlaneación.
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________ Ley 443 de 1998.Por la cual se Giddens, Anthony (1993) Consecuencias de expiden normas sobre carrera administrativa y la Modernidad. Madrid: Alianza.se dictan otras disposiciones. Lane, J.E. (2000). New public management.
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Osborne,D.&Gaebler,T.(1992).Lade las entidades del orden nacional, se expiden reinvención del gobierno. Buenos Aires: Paidós. las disposiciones, principios y reglas generales
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________ (1999). “De menor a mejor. El disposiciones. desafío de la segunda reforma del Estado”, en: ________Ley 617 de 2000. Por la cual se Nueva Sociedad, N° 160, Marzo-Abril, Caracas.reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se ________ Ley 962 de 2005. Por la cual se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el dictan disposiciones sobre racionalización de Decreto 1421 de 1993, se dicta otras normas trámites y procedimientos administrativos de tendentes a fortalecer la descentralización, y se los organismos y entidades del Estado y de los dictan normas para la racionalización del gasto particulares que ejercen funciones públicas o público nacional. prestan servicios públicos.
________Ley 790 de 2002. Por la cual se Departamento Administrativo de la Función expidendisposicionesparaadelantarelPública. Decreto Ley 1145 de 2004. Por el cual se programa de renovación de la Administración dictandisposicionesrelacionadasconelPúblicayseotorganunasfacultadesdesarrollo del Sistema General de Información extraordinarias al Presidente de la República. Administrativa del Sector Público, SUIP.
________Ley 872 de 2003. Por la cual se crea Ministerio del Interior. Decreto Ley 1122 de el sistema de gestión de la calidad en la Rama 1999. Por el cual se dictan normas para suprimir Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades trámites, facilitar la actividad de los ciudadanos, prestadoras de servicios.contribuir a la eficiencia y eficacia de la
________ Ley 909 de 2004. Por la cual se Administración Pública y fortalecer el principio expiden normas que regulan el empleo público, de la buena fe.la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.
________ Ley 962 de 2005. Por la cual se adiciona la Ley Orgánica de Presupuesto, el dictan disposiciones sobre racionalización de Decreto 1421 de 1993, se dicta otras normas trámites y procedimientos administrativos de tendentes a fortalecer la descentralización, y se los organismos y entidades del Estado y de los dictan normas para la racionalización del gasto particulares que ejercen funciones públicas o público nacional. prestan servicios públicos. ________Ley 790 de 2002. Por la cual se Departamento Administrativo de la Función expidendisposicionesparaadelantarelPública. Decreto Ley 1145 de 2004. Por el cual se programa de renovación de la Administración dictandisposicionesrelacionadasconelPúblicayseotorganunasfacultadesdesarrollo del Sistema General de Información extraordinarias al Presidente de la República. Administrativa del Sector Público, SUIP. ________Ley 872 de 2003. Por la cual se crea Ministerio del Interior. Decreto Ley 1122 de el sistema de gestión de la calidad en la Rama 1999. Por el cual se dictan normas para suprimir Ejecutiva del Poder Público y en otras entidades trámites, facilitar la actividad de los ciudadanos, prestadoras de servicios.contribuir a la eficiencia y eficacia de la ________ Ley 909 de 2004. Por la cual se Administración Pública y fortalecer el principio expiden normas que regulan el empleo público, de la buena fe.la carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.
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