Promotional coalitions, illicit crop substitution, and conditions: The Comprehensive National Program for the Substitution of Illicit Crops and the eradication policy ten years after the peace agreement
Abstract
This article analyzes the scope and limits of change in the illicit crop eradication policy in Colombia through the National Comprehensive Illicit Crop Substitution Program (PNIS), ten years after the signing of the Final Agreement between the Colombian State and the FARC-EP (2016-2026). To this end, a qualitative historical-analytical approach grounded in the Advocacy Coalition Framework (ACF) and documentary analysis of official sources and monitoring reports. The findings show that the PNIS represented a significant institutional change in the secondary beliefs of the policy subsystem, without managing to alter the prohibitionist policy core or the material structure of power. Leading to the conclusion that this change was partial and of limited stability, conditioned by the gap between design and territorial implementation and the external pressures derived from cooperation with the United States.
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